2025年9月16日，由中国通信标准化协会主办、中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）承办、中国通信企业协会支持的“2025（第五届）数字化转型发展大会”在北京召开。本届大会以“数智深融 共谱十五五新篇”为主题，重磅公布第四届“鼎新杯”数字化转型应用征集活动结果与最新一批政企数智化转型评估结果，发布多项重磅研究成果，并邀请来自政产学研用百余位专家学者、行业代表共论政企数智化转型之道。

在大会主论坛，中国信通院正式发布“2025政企数智化转型十大关键词”，中国信通院云计算与大数据研究所副所长栗蔚对十大关键词进行解读。

2025年度，政企数智化转型十大关键词分别是：

“十五五”数字化规划、架构与流程治理、企业级AI+、企业数据价值化、信创生态化攻坚、AI应用研发、智能体应用、政务数智治理、城市全域数字化转型、数智化成熟度。

关键词1：“十五五”数字化规划——擘画“数智国企”战略蓝图，将数字化规划作为企业高速转型智驾系统

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。在“十五五”规划工作中，数字化已经成为总体战略的核心组成和规划编制的重要任务。党中央国务院、各部委地方政府已全面开展“十五五”规划编制，国家发改委预研课题已展开，数字化转型发展、人工智能等成为“十五五”规划关键要素。当前，能源、通信、交通等行业诸多央企已通过建设数智云、流程优化、信创统筹等方式为“十五五”数智转型积蓄力量，技术与场景融合也将会是“十五五”数字化主旋律：企业在关注新兴技术的同时，也应关注架构、流程、双化转型、数据价值化、数字原生的转型范式。中国信通院目前已联合各方建立“十五五”企业数字化研究专班，发布央国企数智化发展报告、实践案例等研究成果，建立了从宏观规划到技术落地的咨询服务体系。

关键词2：架构与流程治理——深化企业架构与流程治理工作，推动数字化战略落实落地

当前，我国各行业企业数智化转型已进入深水区，转型工作重点已逐渐从单纯的技术导向，向架构治理、组织适配、流程贯通、业技融合等多维度转变。在这一过程中，架构与流程治理作为企业转型的“骨架”与“血脉”，能够有效承接转型战略、优化业务流程、指导IT落地。通过“治理方法+平台工具”实现架构治理闭环，依托“管理+数据+智能”三位一体推动流程提质增效是当前广大企业开展架构与流程治理的重要路径。具体而言，企业需构建涵盖流程、制度、机制的多级治理组织，形成标准化的评价体系，并借助AI技术打造智能化治理平台，实现从规划设计到资产沉淀的全生命周期管理。架构与流程治理不仅是技术问题，更是组织与管理的系统工程，是数智化转型落地的重要保障。

关键词3：企业级AI+——企业级AI迈向深度融合阶段，“数据+场景+模型”全方面助力AI+战略落地

2025年，是全球人工智能应用加速落地的一年。国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出“深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合”的总体要求，落实“AI+”行动已成为各行业企业实现生产力革命性跃迁、提升生产经营能力、探索全新商业模式的重要举措。从企业级AI应用整体发展上看，当前，各行业企业在智能问答、文本写作、智能巡检、代码生成等环节逐步实现“AI+场景”创新，驱动人工智能从领域应用迈向深化进阶。从应用侧看，企业从“百模大战”追逐模型高性能、全面性，转向注重“高质量数据集、高价值场景、高效AI算法”三方面协同优化。从供给侧看，涵盖“算、数、模、用” 全维度的企业级AI产品，正助力企业在数智化转型工作中紧抓AI机遇、贯彻落实“AI+”行动要求。

关键词4：企业数据价值化——企业数据价值化加速推进，推动数智化转型高质量发展

当前，数据已成为推动企业数智化转型发展的重要“燃料”，在政务、金融、医疗、物流等行业有广阔的应用场景。我国的数据资源丰富、产业体系完备，在推动数据价值化方面已具备良好条件。数据价值化的路径包括数据资源化、数据资产化及数据资本化，价值发挥是企业数据价值化的核心目标。数据资产化是企业数据价值化的进阶要求。依托数据的盘点、核验、合规、评价、评估等流程，将用户的数据资源转变为合法合规的数据资产，实现数据资产入表、融资授信等服务。中国信通院前期联合大型央国企、技术服务商、高校以及研究机构共同完成《企业数智化转型成熟度模型：数据价值化》标准编制工作，深度分析影响企业数据价值化的关键因素，全方位考察当前企业数据技术水平和数据应用情况，按照五级模型诊断当前企业在数据价值化过程中所处阶段，为后续企业数据要素赋能业务提供发展建议。

关键词5：信创生态化攻坚——信创建设已进入数智赋能深水区，应发力集聚生态体系攻坚核心技术

“生态化”标志着信创建设已从初期的单点改造，迈向构建自主、协同发展的全产业链生态体系。“攻坚”体现了当前信创产业已进入触及核心、啃硬骨头的深水区。具体而言，体现在以下六方面：驱动模式上，从政策驱动主导，转向政策与市场双驱动；产品目标上，从满足 “安全可用” 的基本要求，向追求 “好用易用” 演进；改造模式上，从单品改造走向系统级优化，强调整体适配效能和兼容性；技术融合上，AI大模型成为信创增量的新方向，重塑应用开发新范式；生态构建上，技术路线加速博弈与融合，软硬件适配、开源社区、行业标准统一成为决定改造深度和广度的关键；财政与产业协同上，财政资金、产研用供需对接关键场景攻关，专业生态组织协同发力，加大资源投入，推动产业链深度融合和整体升级，全方位强化产业自主技术支撑。

关键词6：AI应用研发——管理先行、以用促优，加快智能技术应用模式适配企业场景

当前，AI 应用研发正在加快适配企业场景，成为推动企业数字化、智能化发展的重要引擎。从管理视角出发，需立足转型全局、整合科创资源，推进技术与组织架构改革，把握 “人用智能、人智协同、人管智能” 的关系演变，研判并规划未来五年的管理与运营重心，推动研发力量实现价值转化与释放；从技术应用视角出发，需以全栈解耦化、组件化工程为基础，构建 “平台智能化、智能工程化、智能原生” 共生的研发环境，激活数字资产价值，持续强化业务与技术的连接性，加速数智化 IT 向服务能力的转化，革新研发底座。中国信通院在企业 IT 领域已经发布了多项面向数智管理、数智平台建设、数智技术应用、数智化运营的研究成果，能够帮助企业明确升级后的生产力结构、运行机制、价值创造逻辑及核心竞争要素，巩固 “十四五” 数字化建设成果，有效指引企业迈向一体化、组装化、智能化的未来发展模式。

关键词7：智能体应用——产业百花齐放、应用走深向实，智能体应用成为落地AI价值重要抓手

随着大模型技术持续突破，智能体正逐渐从概念走向落地，成为企业实现AI价值的重要抓手。其核心在于通过自主理解、任务执行与自然语言交互，实现从“辅助工具”到“代理执行”的跨越。当前，智能体应用呈现“百花齐放、深耕场景”的发展态势。从产业侧来看，各类主体正在多维度积极布局：一是工具平台型，通过智能体开发平台，整合大模型、知识库与工具链，降低开发门槛；二是业务场景型，聚焦营销、客服、财务、人力等高频场景，推动智能体深度嵌入业务流程；三是垂直行业型，如政务、金融、通信、制造等，结合行业Know-How打造专业化智能体解决方案。在应用侧，智能体正以“数智员工”形态推动从“人驱动系统”迈向“人机协同驱动”。未来，伴随多模态、多智能体协同等技术的发展，智能体将进一步深入业务核心，成为企业数智化转型的关键支撑。

关键词8：政务数智治理——治理向善，云算数智深融贯穿政府数字化转型始终

在中国式现代化推进进入深水区、改革进入系统性集成的新阶段，政府数字化转型不再是一个部门性、事务性的议题，而是成为国家治理结构转型与治理能力跃升的“总开关”与“强引擎”，需要统合政务云、政务数据和政务大模型，以构建数智治理新基座。政务云总体架构由底向上呈现出多形态融合一体、多算异构智能创新、智能化场景化应用模式升级的特点，为数字政府技术应用的数字改造提供坚实基础。政务数据正从“静态资源”向“动态价值”转化，其赋能各行各业，释放价值路径愈发清晰。中央与地方多方实践下，协同应用机制、技术底座与应用生态正加速形成。政务大模型应用正向注重实际落地与应用辅助的转变,政务大模型应用场景在向治理、兴业、惠民等先锋实践方向不断延伸。在政务服务智慧化和城市治理协同化发展全面加速的背景下，需要坚持发展、持续迭代、坚持辅助定位并稳妥有序渐次推进。

关键词9：城市全域数字化转型——数智并进，构建城市全域数字化转型坚实底座

《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》指出，要全面提升城市全域数字化转型的整体性、系统性、协同性，明确推进城市全域数字化转型需要做好“全领域、全方位、全过程”的若干工作。在地方实践方面，北京、上海、山东、河南等地陆续启动新一轮智慧城市建设，通过制度、场景与技术的多元协同，推动我国城市数字化转型走向“全域深化 融合发展”的新阶段。在具体落实方面，需要充分发挥标准的基础性作用，体系化推进我国城市数字化转型成熟可信发展。中国信通院前期面向需求侧，编制《城市全域数字化转型成熟度评价指标》标准，面向供给侧编制城市全域数字化标准体系，涵盖城市数字基础设施、城市共性支撑平台、城市管理、公共服务及城市数字化应用等模块，为相关城市建设项目的有序高质量发展提供参考，促进城市数字化建设的规范化和标准化发展。

关键词10：数智化成熟度——锚定“数据要素×”“人工智能+”，数智化成熟度再升级助力诊断、提升

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，党的二十届三中全会明确提出要“支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业”。“数据要素×”、“人工智能+”等行动计划的出台，正推动各行业将转型重点向数智化深度聚焦。在这一背景下，众多央国企积极行动、系统推进，通过发布数智化战略、设立专职部门，推动数智化转型迈进新阶段。为科学支撑转型成效评价，中国信通院IOMM数智化转型成熟度标准持续迭代演进，凝练形成“6大能力+6大价值+5级进阶”的核心框架，帮助企业系统评估数智化能力建设与价值落地水平，目前已应用于招商局集团、中国联通、建设银行、极氪汽车等众多企业，有效助力精准定位短板、明确提升路径。长远来看，数智化成熟度模型不仅是一把衡量标尺，更是企业转型路上的指南针和路线图，能供帮助企业对标先进、拾阶而上，推动企业在数智时代行稳致远。

栗蔚表示，数字化、智能化浪潮下，通过开展全方位的数智化转型，打破业务壁垒、消除信息孤岛、创新服务模式，是各级政府和各行业企业迎接数字时代浪潮、适应经济社会全面转型、持续推进“实数融合”的必然路径。本次发布的“十大关键词”涵盖了政企推动数智化转型工作的诸多方面，一定程度上反映了当下产业各方的关注重点和未来发展方向。未来，中国信通院将围绕十大关键词所涉及的细分领域方向，持续跟踪、深化研究，搭建各方沟通交流平台，进一步推动产业发展。

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